年終盤點 | 2021年重大(dà)教育政策，快(kuài)來(lái)看(kàn)看(kàn)哪件與你(nǐ)有關？

點擊數：3402021-12-28 09:29:11　

2021年即将結束，這(zhè)一年裏，教育領域有不少大(dà)事(shì)發生，比如影響千家萬戶、力度空(kōng)前的“雙減”政策落地、聚焦家庭教育的《家庭教育促進法》發布等等。從(cóng)學前教育到(dào)高(gāo)等教育，一項項政策、法規的出台，就是要讓每個人都能(néng)享有公平而有質量的教育，讓每個孩子都有人生出彩的機會(huì)。小(xiǎo)編整理(lǐ)了(le)其中一部分影響老(lǎo)師、家長和(hé)孩子的“教育大(dà)事(shì)”，一起來(lái)看(kàn)看(kàn)吧！

一月《關于加強新時(shí)代高(gāo)校教師隊伍建設改革的指導意見》

《意見》是黨的十八大(dà)以來(lái)第一個全面系統部署高(gāo)校教師隊伍建設的文(wén)件，主要強調了(le)高(gāo)校教師思想政治素質和(hé)師德師風(fēng)建設、高(gāo)校人事(shì)制度改革、細化落實教師評價改革和(hé)提升教師教書育人等四方面内容。

《意見》提出

強化師德考評落實

将師德師風(fēng)作(zuò)爲教師招聘引進、職稱評審、崗位聘用(yòng)、導師遴選、評優獎勵、聘期考核、項目申報(bào)等的首要要求和(hé)第一标準，嚴格師德考核，注重運用(yòng)師德考核結果。高(gāo)校新入職教師崗前須接受師德師風(fēng)專題培訓，達到(dào)一定學時(shí)、考核合格方可取得高(gāo)等學校教師資格并上(shàng)崗任教。

完善高(gāo)校教師聘用(yòng)機制

充分落實高(gāo)校用(yòng)人自(zì)主權，政府各有關部門(mén)不統一組織高(gāo)校人員聘用(yòng)考試，簡化進人程序。高(gāo)校根據國家有關規定和(hé)辦學實際需要，自(zì)主制定教師聘用(yòng)條件，自(zì)主公開(kāi)招聘教師。嚴把高(gāo)校教師選拔聘用(yòng)入口關，将思想政治素質和(hé)業務能(néng)力雙重考察落到(dào)實處。

二月《關于大(dà)力加強中小(xiǎo)學線上(shàng)教育教學資源建設與應用(yòng)的意見》

這(zhè)是自(zì)2000年我國基礎教育信息化正式啓動以來(lái)，第一個由教育部牽頭、多部門(mén)聯合印發的針對(duì)中小(xiǎo)學線上(shàng)教育教學資源建設與應用(yòng)工(gōng)作(zuò)的規範性文(wén)件。

《意見》提出5項舉措

一是加強國家、省、市、縣、校級平台體系建設，統籌利用(yòng)網絡和(hé)電視(shì)渠道(dào)，促進資源共享，渠道(dào)互補，覆蓋全體學生，國家層面完善國家中小(xiǎo)學網絡雲平台和(hé)中國教育電視(shì)台空(kōng)中課堂。

二是高(gāo)質量開(kāi)發資源，堅持把德智體美(měi)勞全面發展育人理(lǐ)念貫穿到(dào)資源建設中，重點開(kāi)發兩大(dà)類資源，廣泛彙聚豐富的專題教育資源，以“四高(gāo)”（即參與地區(qū)教育質量高(gāo)，所在學校辦學水(shuǐ)平高(gāo)，參與教師教學水(shuǐ)平高(gāo)，技術團隊專業水(shuǐ)平高(gāo)）标準系統建設課程教學資源。

三是充分發揮平台資源作(zuò)用(yòng)，服務學生自(zì)主學習、服務教師改進教學、服務農(nóng)村提高(gāo)質量、服務應對(duì)重大(dà)公共事(shì)件以及增強師生互動交流。

四是提高(gāo)師生應用(yòng)能(néng)力，加大(dà)教師培養培訓；提升學生信息素養，将信息素養培育有機融入各門(mén)學科教育教學。

五是完善政策保障體系。設立重點建設項目，用(yòng)五年時(shí)間建立健全國家和(hé)省級中小(xiǎo)學線上(shàng)教育教學平台資源體系和(hé)運行機制；加強基礎條件保障，明(míng)确教育等各部門(mén)的職責，加強協作(zuò)；推進資源開(kāi)發應用(yòng)，完善資源開(kāi)發遴選、優質資源獎勵、應用(yòng)動力機制。

三月《中華人民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個五年規劃和(hé)2035年遠景目标綱要》

《綱要》第十三篇指出，“提升國民素質 促進人的全面發展”。其中要求——

《綱要》要求

推進基本公共教育均等化

鞏固義務教育基本均衡成果，完善辦學标準，推動義務教育優質均衡發展和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)一體化。加快(kuài)城(chéng)鎮學校擴容增位，保障農(nóng)業轉移人口随遷子女平等享有基本公共教育服務。改善鄉(xiāng)村小(xiǎo)規模學校和(hé)鄉(xiāng)鎮寄宿制學校條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提高(gāo)鄉(xiāng)村教師素質能(néng)力，完善留守兒童關愛體系，鞏固義務教育控辍保學成果。鞏固提升高(gāo)中階段教育普及水(shuǐ)平，鼓勵高(gāo)中階段學校多樣化發展，高(gāo)中階段教育毛入學率提高(gāo)到(dào)92%以上(shàng)。規範校外(wài)培訓。完善普惠性學前教育和(hé)特殊教育、專門(mén)教育保障機制，學前教育毛入園率提高(gāo)到(dào)90%以上(shàng)。提高(gāo)民族地區(qū)教育質量和(hé)水(shuǐ)平，加大(dà)國家通用(yòng)語言文(wén)字推廣力度。

深化教育改革

深化新時(shí)代教育評價改革，建立健全教育評價制度和(hé)機制，發展素質教育，更加注重學生愛國情懷、創新精神和(hé)健康人格培養。堅持教育公益性原則，加大(dà)教育經費投入，改革完善經費使用(yòng)管理(lǐ)制度，提高(gāo)經費使用(yòng)效益。落實和(hé)擴大(dà)學校辦學自(zì)主權，完善學校内部治理(lǐ)結構，有序引導社會(huì)參與學校治理(lǐ)。深化考試招生綜合改革。支持和(hé)規範民辦教育發展，開(kāi)展高(gāo)水(shuǐ)平中外(wài)合作(zuò)辦學。發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會(huì)。推進高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學開(kāi)放(fàng)教育資源，完善注冊學習和(hé)彈性學習制度，暢通不同類型學習成果的互認和(hé)轉換渠道(dào)。

《義務教育質量評價指南》

3月，教育部等六個部門(mén)聯合印發的《義務教育質量評價指南》正式發布。這(zhè)次《評價指南》最大(dà)的特點之一，就在于它不僅對(duì)學校、教師、學生進行評價，還把縣級黨委政府納入了(le)評價對(duì)象。

《指南》提出

義務教育質量評價指标體系包括縣域、學校、學生三個層面。

縣域義務教育質量評價主要包括價值導向、組織領導、教學條件、教師隊伍、均衡發展等五方面内容，旨在促進地方黨委政府堅持社會(huì)主義辦學方向，加強對(duì)義務教育工(gōng)作(zuò)的領導，履行舉辦義務教育職責，促進縣域義務教育優質均衡發展。

學校辦學質量評價主要包括辦學方向、課程教學、教師發展、學校管理(lǐ)、學生發展等五方面内容，旨在促進學校落實德智體美(měi)勞全面培養要求，深入實施素質教育，充分激發辦學活力，不斷提高(gāo)辦學水(shuǐ)平和(hé)育人質量。

學生發展質量評價主要包括學生品德發展、學業發展、身心發展、審美(měi)素養、勞動與社會(huì)實踐等五方面内容，旨在促進學生德智體美(měi)勞全面發展，培養适應終身發展和(hé)社會(huì)發展需要的正确價值觀、必備品格和(hé)關鍵能(néng)力。

四月《關于加強義務教育學校作(zuò)業管理(lǐ)的通知(zhī)》

《通知(zhī)》明(míng)确嚴控書面作(zuò)業總量

學校要确保小(xiǎo)學一二年級不布置書面家庭作(zuò)業，可在校内安排适當鞏固練習；小(xiǎo)學其他(tā)年級每天書面作(zuò)業完成時(shí)間平均不超過60分鐘(zhōng)；初中每天書面作(zuò)業完成時(shí)間平均不超過90分鐘(zhōng)。周末、寒暑假、法定節假日也(yě)要控制書面作(zuò)業時(shí)間總量。

不給家長布置作(zuò)業

嚴禁給家長布置或變相布置作(zuò)業，嚴禁要求家長批改作(zuò)業。引導家長樹立正确的教育觀念，切實履行家庭教育主體責任，營造良好(hǎo)家庭育人氛圍，合理(lǐ)安排孩子課餘生活，與學校形成協同育人合力；督促孩子回家後主動完成學校布置的作(zuò)業，引導孩子從(cóng)事(shì)力所能(néng)及的家務勞動，激勵孩子堅持進行感興趣的體育鍛煉和(hé)社會(huì)實踐；不額外(wài)布置其他(tā)家庭作(zuò)業。

嚴禁校外(wài)培訓作(zuò)業

各地要按國家有關規定，把禁止留作(zuò)業作(zuò)爲校外(wài)培訓機構日常監管的重要内容，堅決防止校外(wài)培訓機構給中小(xiǎo)學生留作(zuò)業，切實避免校内減負、校外(wài)增負。

五月新修訂的《民辦教育促進法實施條例》

5月，國務院發布了(le)新修訂的《民辦教育促進法實施條例》，這(zhè)是“十四五”規劃開(kāi)局之年頒布實施的第一部教育法規，意義重大(dà)而深遠。

《實施條例》規定

堅持民辦教育公益性基本原則

強調民辦學校應當堅持教育公益性，落實立德樹人根本任務。規定實施義務教育的公辦學校不得舉辦或參與舉辦民辦學校，也(yě)不得轉爲民辦學校。其他(tā)公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。省級人民政府可以對(duì)公辦學校參與舉辦、使用(yòng)國有資産或者接受政府生均經費補助的非營利性民辦學校收費制定最高(gāo)限價，民辦學校及其舉辦者不得以贊助費等名目向學生、學生家長收取或者變相收取與入學關聯的費用(yòng)。實施義務教育的民辦學校不得與利益關聯方進行交易，其他(tā)民辦學校與利益關聯方進行交易的，不得損害國家利益、學校利益和(hé)師生權益。

堅持公辦民辦平等法律地位

強調實施學前教育、學曆教育的民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，與公辦學校同期招生；建立民辦幼兒園、中小(xiǎo)學專任教師勞動合同備案制度，建立統一檔案記錄教師的教齡、工(gōng)齡，與公辦幼兒園、中小(xiǎo)學教師平等對(duì)待；規定民辦學校及其教師、職員、受教育者申請(qǐng)政府設立的有關科研項目、課題等，享有與同級同類公辦學校及其教師、職員、受教育者同等的權利。

六月新修訂的《未成年人保護法》

新修訂的《中華人民共和(hé)國未成年人保護法》今年6月1日實施行，其中既有很(hěn)多立法亮(liàng)點，也(yě)有不少執法難點，更對(duì)家庭、學校和(hé)社會(huì)的齊抓共管，爲未成年人健康成長營造良好(hǎo)的法治環境提出了(le)新的要求。

《未成年人保護法》規定

不滿16周歲不得開(kāi)通網絡直播

網絡直播服務提供者不得爲未滿十六周歲的未成年人提供網絡直播發布者賬号注冊服務；爲年滿十六周歲的未成年人提供網絡直播發布者賬号注冊服務時(shí)，應當對(duì)其身份信息進行認證，并征得其父母或者其他(tā)監護人同意。

——《中華人民共和(hé)國未成年人保護法》第七十六條

平台應限制未成年人上(shàng)網消費、打賞

網絡遊戲、網絡直播、網絡音(yīn)視(shì)頻、網絡社交等網絡服務提供者應當針對(duì)未成年人使用(yòng)其服務設置相應的時(shí)間管理(lǐ)、權限管理(lǐ)、消費管理(lǐ)等功能(néng)。

——《中華人民共和(hé)國未成年人保護法》第七十四條

未經允許手機不能(néng)帶入課堂

學校應當合理(lǐ)使用(yòng)網絡開(kāi)展教學活動。未經學校允許，未成年學生不得将手機等智能(néng)終端産品帶入課堂，帶入學校的應當統一管理(lǐ)。

——《中華人民共和(hé)國未成年人保護法》第七十條

校園欺淩學校不得隐瞞

對(duì)實施欺淩的未成年學生，學校應當根據欺淩行爲的性質和(hé)程度，依法加強管教。對(duì)嚴重的欺淩行爲，學校不得隐瞞，應當及時(shí)向公安機關、教育行政部門(mén)報(bào)告，并配合相關部門(mén)依法處理(lǐ)。

——《中華人民共和(hé)國未成年人保護法》第三十九條

七月《關于進一步減輕義務教育階段學生作(zuò)業負擔和(hé)校外(wài)培訓負擔的意見》

從(cóng)家庭作(zuò)業到(dào)校外(wài)培訓，從(cóng)課堂教學到(dào)課後服務……2021年7月《關于進一步減輕義務教育階段學生作(zuò)業負擔和(hé)校外(wài)培訓負擔的意見》發布，“雙減”政策落地實施。

《意見》明(míng)确

全面壓減作(zuò)業總量和(hé)時(shí)長，減輕學生過重作(zuò)業負擔

健全作(zuò)業管理(lǐ)機制，合理(lǐ)調控作(zuò)業結構，分類明(míng)确作(zuò)業總量，提高(gāo)作(zuò)業設計(jì)質量，加強作(zuò)業完成指導。不得要求學生自(zì)批自(zì)改作(zuò)業,嚴禁給家長布置或變相布置作(zuò)業，嚴禁要求家長檢查、批改作(zuò)業。

提升學校課後服務水(shuǐ)平，滿足學生多樣化需求

課後服務結束時(shí)間原則上(shàng)不早于當地正常下(xià)班時(shí)間，學校可統籌安排教師實行“彈性上(shàng)下(xià)班制”。提高(gāo)課後服務質量，增強課後服務的吸引力。拓展課後服務渠道(dào)，做強做優免費線上(shàng)學習服務，積極創造條件組織優秀教師開(kāi)展免費在線互動交流答(dá)疑。

堅持從(cóng)嚴治理(lǐ)，全面規範校外(wài)培訓行爲

各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外(wài)培訓機構，現(xiàn)有學科類培訓機構統一登記爲非營利性機構，線上(shàng)學科類機構改爲審批制，學科類培訓機構一律不得上(shàng)市融資，嚴禁資本化運作(zuò)，對(duì)非學科類培訓機構分類制定标準、嚴格審批。規範培訓服務行爲，建立培訓内容備案與監督制度，校外(wài)培訓機構不得占用(yòng)國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。

九月《國家義務教育質量監測方案（2021年修訂版）》

《方案》規定

監測學科領域主要包括德育、語文(wén)、數學、英語、科學、體育與健康、藝術、勞動、心理(lǐ)健康。

每個監測周期爲三年，每年監測三個學科領域。第一年度監測數學、體育與健康、心理(lǐ)健康，第二年度監測語文(wén)、藝術、英語，第三年度監測德育、科學、勞動

十月《中華人民共和(hé)國家庭教育促進法》

10月，《中華人民共和(hé)國家庭教育促進法》發布，2022年1月1日起實施，明(míng)确了(le)家庭教育以立德樹人爲根本任務，标志着家庭教育全面納入法治實施軌道(dào)。

《促進法》規定

父母或者其他(tā)監護人應當樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老(lǎo)師的責任意識，承擔對(duì)未成年人實施家庭教育的主體責任，用(yòng)正确思想、方法和(hé)行爲教育未成年人養成良好(hǎo)思想、品行和(hé)習慣。

未成年人的父母分居或者離異的，應當相互配合履行家庭教育責任，任何一方不得拒絕或者怠于履行；除法律另有規定外(wài)，不得阻礙另一方實施家庭教育。

未成年人的父母或者其他(tā)監護人應當合理(lǐ)安排未成年人學習、休息、娛樂和(hé)體育鍛煉的時(shí)間，避免加重未成年人學習負擔，預防未成年人沉迷網絡。

十二月《“十四五”縣域普通高(gāo)中發展提升行動計(jì)劃》

《計(jì)劃》提出

深化招生管理(lǐ)改革。全面推進基于初中學業水(shuǐ)平考試成績、結合綜合素質評價考試招生錄取模式，着力構建規範有序和(hé)監督有力的招生機制，堅決杜絕違規跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源過度流失，維護良好(hǎo)教育生态。

嚴格按照國家有關規定和(hé)程序辦理(lǐ)教師流動手續，嚴禁發達地區(qū)、城(chéng)區(qū)學校到(dào)薄弱地區(qū)、縣中搶挖優秀校長和(hé)教師，對(duì)未經組織人事(shì)部門(mén)和(hé)教育行政部門(mén)同意，惡意從(cóng)縣中學校搶挖人才的，停止學校各類評優評先資格。實施中西部欠發達地區(qū)優秀教師定向培養計(jì)劃。适當提高(gāo)中小(xiǎo)學中級、高(gāo)級教師崗位比例，中高(gāo)級教師崗位設置适當向縣中傾斜，合理(lǐ)核定縣中績效工(gōng)資總量，績效工(gōng)資内部分配向優秀人才傾斜。

《“十四五”學前教育發展提升行動計(jì)劃》

《計(jì)劃》提出

推進教育公平，增加普惠性資源供給，充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和(hé)城(chéng)鎮化發展趨勢，逐年做好(hǎo)入園需求測算(suàn)，完善縣（區(qū)）普惠性幼兒園布局規劃，原則上(shàng)每三年調整一次。

國家實施教育提質擴容工(gōng)程和(hé)教育強國推進工(gōng)程，新建改擴建一批公辦幼兒園，支持人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、“三區(qū)三州”、原集中連片特困地區(qū)縣和(hé)片區(qū)外(wài)國家扶貧開(kāi)發工(gōng)作(zuò)重點縣普及學前教育。各地實施幼兒園建設項目，補齊普惠性資源短闆，确保城(chéng)鄉(xiāng)學前教育資源全覆蓋。

優化完善财政補助政策，逐步提高(gāo)學前教育财政投入水(shuǐ)平，保障普惠性學前教育有質量可持續發展。健全學前教育資助制度，切實保障家庭經濟困難兒童接受普惠性學前教育。加強幼兒園收費監管，各省（區(qū)、市）綜合考慮經濟發展水(shuǐ)平、群衆承受能(néng)力和(hé)辦園成本等因素，動态調整公辦幼兒園收費标準、普惠性民辦幼兒園最高(gāo)收費限價。